Разговоры о новой волне мобилизации после электорального мероприятия по переизбранию Путина начались еще за несколько месяцев до «выборов». Основной их тезис заключается в том, что после переизбрания у Путина и его окружения уже не будет необходимости оглядываться на общественное мнение. Можно без больших политических рисков принимать непопулярные решения. Мы проконсультировались с экспертами из организации «Идите лесом» и попытались разобраться, будет ли «вторая волна» мобилизации и, если будет, то как она будет выглядеть.
Несмотря на официальные заявления чиновников и Путина о завершении «частичной мобилизации», президент так и не подписал никаких указов, подтверждающих этот факт. С точки зрения законодательства ничего не изменилось с сентября 2022 года, как подтвердил Пленум Верховного суда в мае 2023 года, подчеркнув, что мобилизация формально продолжается.
Согласно данным правозащитной организации «Идите лесом», военкоматы в настоящее время активно не осуществляют призыв по мобилизации, но это не означает, что ранее мобилизованные граждане могут вернуться домой до формального завершения «частичной мобилизации». Контрактники также не имеют возможности по своей инициативе расторгнуть контракт с Министерством обороны, даже если его срок уже истек.
С учетом этого, ожидать каких-либо официальных заявлений о начале «новой мобилизации» или «второй волны» кажется маловероятным. Необходимости в этом нет, поскольку формально ничего не завершено.
Ситуацию прокомментировала координатор проекта «Идите лесом»:
«Никто точно не знает, будет ли вторая волна мобилизации, спрогнозировать это сложно. По косвенным признакам, таким как многократное увеличение выплат за подписание контракта и активная агитация, можно предположить, что в большей мере власти рассчитывают на контрактников, добровольцев и недавних срочников.
Первая волна мобилизации очень плохо отразилась на рейтингах власти и очень сильно травмировала общество. В случае второй волны власти попытаются избежать таких последствий и извлекут уроки. Я бы ставила на вторую половину лета, в зависимости от ситуации на фронте и успехов украинской армии. Вторая волна должна пройти более гладко».
Как власть готовится тащить людей на войну
Электронные повестки
Подписав поправки о реестре воинского учета и электронных повестках для военнообязанных, Владимир Путин внес существенные изменения в систему военного призыва. Теперь, согласно новым правилам, электронные повестки приравнены к бумажным.
Согласно этим поправкам, повестка считается врученной через 7 дней после ее регистрации в едином реестре вне зависимости от того, получал военнообязанный какое либо уведомление или нет. Однако, несмотря на введение новых норм, сам реестр до сих пор остается на этапе проекта. Его введение планировалось к осеннему призыву 2023 года, однако затем запуск реестра был отложен на осенний призыв 2024 года, хотя и это остается под большим вопросом. Согласно последним заявлениям, единый реестр электронных повесток должен начать работать с 1 ноября 2024 года.
Пока реестра нет, граждане продолжают ожидать ограничений в своих гражданских правах. После появления в реестре повестки, военнообязанные могут столкнуться с запретами на выезд из страны, регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей или самозанятых, а также на совершение сделок с недвижимостью. Кроме того, им может быть ограничен доступ к кредитам, к регистрации и управлению транспортными средствами.
Ужесточение законодательства о воинском учете на работе
Согласно внесенным поправкам, работодателям предоставляется пять дней на уведомление военкомата о любых изменениях в данных их военнообязанных сотрудников. Требуется также информировать военкомат в течение трех дней о сотруднике, который должен состоять на воинском учете, но пока не состоит. Кроме того, работодателям придется вручить направление в военкомат для постановки на воинский учет соответствующему сотруднику.
Теперь военкомат имеет право отправить повестку компании с требованием вручения ее сотруднику лично с последующим возвратом подписанного подтверждения (корешка).
Кроме того, работодатели обязаны уведомлять сотрудников о получении ими электронной повестки. В случае неуведомления предусмотрены штрафы по новой статье 19.38 КоАП: от 400 до 500 тысяч рублей для юридических лиц и от 60 до 80 тысяч рублей для должностных лиц.
Таким образом, официальное трудоустройство и отсутствие воинского учета в военкомате, а также избегание вручения повестки теперь осложнены и практически невозможны.
Увеличение штрафов
С начала октября 2023 года вступили в силу поправки, согласно которым размер административного штрафа за неявку в военкомат без уважительной причины был значительно увеличен. Теперь нарушители могут быть оштрафованы на сумму от 10 до 30 тысяч рублей (в соответствии со статьей 21.5 КоАП РФ).
Единый призывной пункт в Москве
В марте 2024 года в Москве стартовала система рассылки электронных повесток на уточнение данных воинского учета через Единый пункт по призыву (ЕПП) на ул. Яблочкова, 5 корпус 5. Местные жители получают уведомления от военного комиссариата города Москвы через личные кабинеты на сайте mos.ru.
Это, кажется, первый шаг в интеграции электронных повесток, Госуслуг и реестров. На данный момент подобные пункты доступны лишь в столице, но, вероятно, после анализа их эффективности, подобные практики будут расширены на всю территорию России.
Важно отметить, что бюрократическая система пока не готова к проведению мобилизационных и призывных мероприятий одновременно. В сентябре 2022 года осенний призыв был отложен из-за «частичной мобилизации». Однако, военкоматы продолжают свою работу, и появление ЕПП позволит им освободить ресурсы для других задач, возможно, включая мобилизацию. Пока это только гипотеза, но новые возможности следует иметь в виду.
В «мобилизации» образца 2022 года нет необходимости
С использованием новых инструментов можно организовать мобилизацию на войну относительно незаметно. Актуальная база данных военнообязанных, доступ к ним через работодателей и мощные репрессивные механизмы делают принуждение к явке в военкомат гораздо более простым. На тех, кто принципиально готов к штрафам и ограничениям в правах, можно просто не обращать внимания.
Давайте рассмотрим пример мобилизации 300 тысяч человек. Эта цифра, которая часто проскакивает в общественном дискурсе. Не имея возможности проверить ее достоверность, допустим, что она может быть актуальной.
Мобилизованных нужно тренировать, им нужно выдавать снаряжение и форму. С учетом ошибок мобилизации 2022 года, когда мобилизованных не во что было одеть и негде было разместить, целесообразно было бы в этот раз растянуть процесс, например, на 3 месяца.
Если верить переписи населения 2022 года, население РФ составляет 144 миллиона человек. Для наглядности рассмотрим пример Воронежской области, население которой, согласно той же переписи, – 2.3 миллиона человек. То есть, 1.6% от общего населения России. Таким образом, для выполнения своей доли в задаче мобилизации в Воронежской области нужно призвать 4800 человек. Соответственно в месяц 1600 человек, или 400 в неделю.
В воронежской области 32 городских населённых пункта. Тогда в среднем на каждый приходится 50 человек в месяц или 25 человек раз в две недели.
Даже если каждые две недели транслировать по центральным каналам выезд всего лишь одного «ПАЗика» из районного центра на войну, это маловероятно вызовет массовую панику. В отличие от сцен, когда людей внезапно хватают на улицах, в метро, на работе или в подъездах жилых домов.
Тихо и незаметно за три месяца можно мобилизовать 300 тысяч человек, а за год – миллион двести тысяч. При этом не создавая паники.
И это без учета контрактников-добровольцев и заключенных.
Как не попасть на войну
На основе материалов организации «Идите лесом» мы собрали список рекомендаций, как избежать мобилизации, если она случится. Сайт «Идите лесом» заблокирован на территории РФ, для доступа из России понадобится VPN.
- Если вам придут повестки, их можно проигнорировать. За неявку по повестке по мобилизации на данный момент не предусмотрена уголовная ответственность, лишь административный штраф до 30 тысяч рублей. Если нет крайней необходимости, не стоит ходить в военкомат. Согласно данным «Идите лесом», известно множество случаев, когда людей под разными предлогами заманивали или доставляли в военкомат, и им уже не удавалось оттуда уйти, даже имея законные основания не служить по здоровью или имея отсрочки.
- Обратите внимание на образование. На отсрочку от мобилизации имеют право студенты, обучающиеся на очной или очно-заочной форме, получающие образование данного уровня впервые. «Впервые» означает, что нет оконченного образования (диплома) данного уровня. Например, отсрочка от мобилизации предоставляется при обучении в колледже, даже если у вас есть высшее образование, при условии, что ранее вы в колледже не учились.
- Соблюдайте меры предосторожности. Живите не в том месте, где вы зарегистрированы. В первую очередь, повестки вручают именно по месту прописки. Вы можете временно снять квартиру, пожить у родственников или друзей, либо поменяться квартирами с кем-то из друзей или близких. Не открывайте дверь посторонним. Сотрудники полиции не имеют права требовать от вас открыть дверь без постановления на обыск. Взаимодействуйте с ними через дверь и не разглашайте свои личные данные.
- Носите в кармане заполненное заявление на альтернативную гражданскую службу на случай насильственной доставки в военкомат.
- Просмотрите правовую информацию о повестках и процедуре их вручения.
- Уточните, может ли ваш работодатель предоставить вам бронь от мобилизации. Однако помните, что сам факт работы в организации, имеющей право «бронировать» сотрудников, не означает автоматического освобождения от службы. Бронь необходимо оформить лично для вас. Вам должны выдать удостоверение об отсрочке от призыва (форма Ф-4) с печатями учреждения. Необходимость принятия решения о бронировании возлагается на призывную комиссию, поэтому если вам выдали такое удостоверение, то военкомат уже уведомлен и идти туда не нужно.
- Соберите и носите с собой «экстренную папку» документов:
- Нотариально заверенная копия паспорта и военного билета (приписного). Носите их с собой вместо оригинала — так вы сможете предъявить документы без риска, что их у вас отберут
- Если есть основания для отсрочки, копии всех подтверждающих документов (удостоверение о брони, справки с места учебы, о заболеваниях от врача и т.д.)
- Доверенность с полномочиями на подписание и подачу административного иска с правом передоверия. При необходимости, с помощью адвоката близкие смогут обратиться в суд в ваших интересах.
- Контакты правозащитников и юристов, например @agsnowarbot, @iditelesom_info_bot
- Номера и адреса для составления жалоб на месте: военная прокуратура, МВД.
- Шаблон жалобы на незаконную мобилизацию
- Ключевые выдержки из нормативных актов и законов, чистые листы бумаги для жалоб и заявлений, ручка
- Узнайте о необходимых действиях при облаве
- Если вы постоянно проживаете за пределами РФ, рекомендуется сняться с воинского учета. Это поможет избежать множества потенциальных проблем. Для этого необязательно ехать в Россию, все можно сделать удаленно.
- Прежде чем принимать какие-либо действия, связанные с военкоматом, рекомендуется проконсультироваться у специалистов. Обратитесь к бесплатным чат-ботам таких организаций, как «Движение сознательных отказчиков», «Солдатские матери», «Идите лесом».
