Результаты прошедших летом выборов в Европарламент показали весомое усиление ультраправых, также приведя к досрочным парламентским выборам во Франции. Вызывает тревогу и растущая поддержка радикалов в Германии. Тем не менее, характер перемен пока не критичен: тенденция роста неравномерна, а для обретения власти ультраправым потребуется коалиция с другими силами, отмечают эксперты.
Результаты выборов в Европарламент 2024 года
По сравнению с выборами 2019 года, блоки правого толка значительно расширили свое присутствие в одном из ключевых органов ЕС. Так, «Патриоты за Европу» («ПзЕ») получили 84 места в Европарламенте, набрав 35 дополнительных мандатов по сравнению с 2019 годом и став третьей по численности фракцией в ЕП. Более умеренные «Европейские Консерваторы и Реформаторы» («ЕКР»), председатель которой — член лидирующей в Италии ультраправой «Братья Италии», также добились успеха, увеличив свою численность на 9 мест и заняв 4 позицию в ЕП с 78 мандатами.
Вдобавок, 25 мест получила «Европа суверенных наций» («ЕСН») — ультраправый альянс, в большинстве представленный известной своими резкими взглядами немецкой партией «Альтернатива для Германии» («АдГ»). Примечательно, что «ЕСН» образовалась после распада коалиции «Идентичность и демократия» («ИД»), в которую ранее входили члены «ЕСН» и «ПзЕ». Роспуск «ИД» во многом стал результатом исключением из нее «АдГ»:
• Незадолго до выборов в ЕП, ведущий кандидат «АдГ» Максимилиан Кра в интервью La Repubblica сделал скандальные высказывания о своем отношении к СС, в частности заявив, что он никогда бы не стал автоматически считать преступником каждого, кто носил форму СС. Также Кра подозревался в получении выплат от КНР и РФ, а Федеральная прокуратура Германии провела обыски в его офисе;
• «АдГ» исключила Кра из своей делегации в ЕП, тем не менее, члены «ИД» прекратили сотрудничество с «АдГ». «ИД» расформировалась, большая часть партий объединилась в новую фракцию «ПзЕ», а «АдГ» с некоторыми союзниками образовала «ЕСН».
Локальные выборы
Недавние земельные выборы в Германии подтвердили рост популярности «Альтернативы для Германии». Выборы состоялись в 3 землях: Тюрингия, Саксония и Бранденбург. В Саксонии и Бранденбурге «АдГ» заняла второе место с результатами 30,6% и 29,2%, при этом разница с победителями — менее 2%. Выборы в Тюрингии ультраправая партия и вовсе выиграла, получив 32,8% голосов. Тем не менее, этот успех не дал «АдГ» необходимое для формирования земельного правительства большинство, а коалицию для преодоления этого барьера партия сформировать не смогла из-за отказа других партий сотрудничать.
После выборов в ЕП, президент Франции Эммануэль Макрон провел досрочные парламентские выборы. Причина — уверенная победа французской крайне правой партии «Национальное Объединение» Марин Ле Пен на выборах в ЕП с результатом 31,4%, когда как коалиция Макрона заняла второе место с 14,6% голосов. Это привело к роспуску парламента, после которого состоялись выборы. Тем не менее, результаты досрочных парламентских выборов во Франции привели к изменению политического ландшафта государства:
• Левая коалиция «Новый народный фронт» сенсационно одержала победу, получив 182 места, следом пошел пропрезидентский альянс «Вместе» с 168 мандатами, а «Национальное объединение», которому предсказывали победу, заняло лишь третье место с 143 местами. Однако никто не достиг необходимого большинства, а формировать коалиции партии не желают;
• Именно «Национальное объединение» получило значительно больше мест по сравнению с предыдущим результатом: на парламентских выборах 2022 года партия получила 89 мандатов, левая коалиция и альянс Макрона — 142 и 246 соответственно. Представительство ультраправых во Франции выросло на 54 места, левая коалиция получила еще 40 мандатов, а блок центристов действующего президента и вовсе потерял 78 позиций.
Парламентские выборы в Австрии также ознаменовали укрепление позиций крайне правых: «Австрийская партия свободы» («АПС»), получившая 57 мест из 183 в парламенте, одержала победу. Консервативная «Австрийская народная партия» («АНП») нынешнего канцлера заняла второе место с 52 мандантами, а социал-демократы — третье с 41. В сравнении с выборами 2019 года, ультраправые получили 26 дополнительных мест, когда как «АНП» потеряла 19, а социал-демократы получили еще один мандат, однако ни одна партия не получила большинства. Это привело к трем месяцам напряженных коалиционных переговоров, завершившихся провалом и заявлением лидера Австрии Карла Нехаммера об отставке с поста канцлера и председателя «АНП». В связи с этим, президент Австрии поручил лидеру ультраправой «АПС» Герду Киклю сформировать правительство.
Неизвестно, справится ли Кикль, но новый лидер «АНП» уже выразил готовность вступить в переговоры. Кикль требует от «АНП» принять «новую эру», где в случае успеха его партия займет доминирующее положение. Если переговоры провалятся, лидер «АПС» грозится потенциально выгодными для партии досрочными выборами: согласно опросу, поддержка «АПС» после парламентских выборов выросла на 6% и составляет 36%, тогда как поддержка «АНП» упала, а разрыв между партиями достигает по меньшей мере 15%.
Политическая повестка
В эпоху миграционного кризиса, инфляции и усталости от войны в находящейся рядом Украине, политическая повестка ультраправых сил находит широкий отклик у граждан, поскольку она предлагает быстрое решение накопившихся проблем.
Так, политический аналитик Кэтрин Фиески считает, что «европейские избиратели, не имеющие ни привычки, ни устойчивости к кризисным ситуациям, испытывают нарастающий страх и, как следствие, становятся лояльнее идеям контроля и порядка». Эксперт подчеркивает, что центр риторики ультраправых — повседневная жизнь обычных европейцев, которым стало труднее смотреть в будущее на фоне ощущения экономического запустения, поэтому простые и понятные идеи, где не рассматривается долгосрочная перспектива, все сильнее влекут избирателей.
В анализе Королевского института международных отношений (или Чатем-Хаус) тема миграционного кризиса считается общей для всех ультраправых: партии используют естественные недовольства людей здравоохранением, стоимостью жилья и жизни, связывая это с ростом мигрантов. В ЕС эта тема стала особенно острой после масштабной миграции в 2015-2016. Согласно анализу института, актуальность проблемы сподвигла центристские партии адаптировать нарративы ультраправых по вопросам иммиграции, чтобы удержать избирателей от перехода в их стан. При этом влияние ультраправых прямо проявилось в обновленной миграционной политике ЕС — был принят «Новый пакт о миграции и убежище», вводящий более строгие миграционные процессы, а также введение делегирования управления миграцией соседним странам с целью предотвращения попадания мигрантов к границам ЕС.
Повестка энергоперехода тоже популярна. Во время избирательной кампании крайне правые заявили о готовности противостоять европейской «Зеленой сделке» — плану декарбонизации Европы к 2050 году, предусматривающему революцию в энергосистеме ЕС через переход от ископаемых к возобновляемым источником энергии.
Широкую поддержку ультраправые нашли среди фермеров, хозяйства которых страдают из-за такой политики: сельское хозяйство — значительный источник выбросов, против которых направлена «Зеленая сделка», также предусматривающая сокращение использования пестицидов. Ограничения сделки ведут к сокращению урожая, вынуждая фермеров тратиться на более современное оборудование.
Протесты фермеров по всей Европе, приведшие к уступкам, нашли отклик и у других граждан. Климатические активисты и аналитики считают, что эти уступки — следствие борьбы других партий помешать ультраправым получить еще большую поддержку среди фермеров. «Ультраправые во Франции и других странах изображают протесты фермеров как симптом разрыва между городской элитой и обедневшим сельским населением. Фермеры составляют небольшую группу, но ультраправые считают, что таким образом они могут привлечь гораздо более широкую поддержку среди сельских избирателей», — считает аналитик компании Teneo Антонио Барросо.
Камень преткновения
Между ультраправыми силами есть и точки разногласий. Поддержка Украины — одна из них. Согласно анализу Чатем-Хауса, способность ультраправых оказывать реальное влияние внутри ЕП будет зависеть от их уровня сплоченности, а тема Украины вызывает споры. При этом утверждается, что общая динамика поддержки Украины в войне Украины едва ли изменится, несмотря на увеличение числа мандатов ультраправых.
Примечательно, что к вопросу принятия Украины в ЕС в странах с широким ультраправым влиянием относятся негативно. Так, по опросу IPSOS/Euronews, проведенному в апреле среди 26 000 респондентов ЕС, 44% респондента из Франции против принятия Украины, когда как за – 32%, что вновь отражает динамику изменения политической среды Франции, где президент Макрон — один из главных сторонников поддержки Украины, а Ле Пен и ультраправое «Национальное объединение» резко и существенно укрепили свои позиции в парламенте. Что касается поддержки избирателей по коалиционной аффилиации, здесь также виден раскол: 47% сторонников «ЕКР» выступают за и 37% против, в то время как 64% опрошенного электората «ПзЕ» и «ЕСН» — против.
В марте, незадолго до новых выборов в ЕП, Немецкий институт по международным отношениям и безопасности опубликовал доклад по геостратегии ультраправых. Согласно анализу, блок «ЕКР» в среднем более чем в 2 раза одобрительно относился к проводимой ЕС политике по сравнению с «ИД» (нынешние «ПзЕ» и «ЕСН»). Ключевыми стали следующие факторы:
• Отношения с Россией: «ЕКР» осуждал Россию за войну и нарушение прав человека, поддерживая санкции и критикующие резолюции. «ИД» имел противоположный взгляд, тем не менее, внутри блока тоже были разногласия — итальянская «Lega» (ныне входящая в «ПзЕ») занимала более умеренную позицию, поскольку получила министерские посты в Италии в результате формирования коалиции с победившей на парламентских выборах в «Братья Италии»;
• Отношения с Китаем: «ЕКР» критичен к Китаю и его влиянию в ЕС, а также к нарушению прав человека. В «ИД», как и в случае с Россией, наблюдался раскол — партии «Lega» и бельгийская «Vlaams Belang» (входящие теперь в «ПзЕ») были критиками Китая;
• Трансатлантические отношения: «ЕКР» поддерживает сотрудничество с США и участие в НАТО. В «ИД» и по этому вопросу не было общей линии — «Lega» выступала за сотрудничество, когда как остальные — против;
• Общая внешняя и оборонная политика ЕС: важно отметить, что «ЕКР» в основном был против усиления оборонной интеграции, поддержав лишь конкретные инициативы с процентом одобрения — 32%. «ИД» занимал еще более жесткую позицию с процентом одобрения 21%;
• Расширение ЕС: наиболее значительный разрыв в поддержке. «ЕКР» на 68% одобрял вступление новых стран в союз, когда как «ИД» выступал категорически против с процентом одобрения 24%;
Евроскептицизм партий имел общее отражение в вопросах отрыва от реальных проблем граждан, чрезмерной бюрократии, а также в критике «Зеленой сделки» и дальнейшей федерализации ЕС. При этом зачастую «ЕКР» выступал более умеренным блоком, поддерживающая реформирование ЕС, но не его роспуск, когда как «ИД» проявлял радикальный настрой вплоть до выхода некоторых государств из ЕС.
Влияние России
Популярностью крайне правых сил в Европе активно пользуется Кремль, неоднократно замеченный в связях с европейскими политиками.
Так, в исследовании «The International Centre for Counter-Terrorism» («ICCT») подчеркивается связь России и победивший в недавних парламентских выборах Австрии «АПС». В 2016 году партия подписала «договор о дружбе» с «Единой Россией», а представители «АПС» не раз посещали Россию, в том числе встречались с Рамзаном Кадыровым. Члены партии были «неофициальными» наблюдателями непризнанного референдума о статусе Крыма в 2014 году. Аффилированная с «АПС» экс-глава МИД Австрии Карин Кнайсль входила в совет директоров «Роснефти», а после ухода возглавила аналитический центр в Санкт-Петербурге. Авторы доклада отмечают, что ультраправые в Европе видят в России Путина модель «неоконсерватизма» и «полуавторитаризма», противостоящего разрушению национальных государств, инициированному ЕС и НАТО.
Аналогичный вывод приводит и профессор Центрально-Европейского университета, исследователь российского влияния в Европе Антон Шеховцов, считающий, что ультраправые видят в России потенциальную поддержку, так как Россия позиционирует себя противником США и бросает вызов либерально-демократическому консенсусу на Западе. При этом эксперт считает, что развязанная в Украине война ослабила союз Кремля с европейскими ультраправыми: «Полномасштабное вторжение и его жестокость сделали все связи с Россией слишком токсичными. Даже Марин Ле Пен буквально в тот же день, 24 февраля, совершенно однозначно осудила действия России. Хотя длительное время на крайне правом фланге во Франции существовали пророссийские настроения».
Пропаганда, один из самых успешных инструментов влияния России в Европе, также использует и ультраправых политиков. Помимо государственных новостных ресурсов типажа RT, заблокированных на территории ЕС после полномасштабного вторжения в Украину, на территории Европы действуют новостные сетки, связанные с Кремлем. Так, весной этого года ЕС ввел санкции против основанного в 2016 году в Нидерландах ресурса «Voice of Europe» и связанных с ним бизнесменов. Один из них — Виктор Медведчук — бывший украинский нардеп, известный как «кум Путина» и продвигавший пророссийские взгляды в Украине. Согласно заявлению правительства Чехии, «Voice of Europe» использовался Медведчуком для усиления влияния России в регионе.
Премьер-министр Бельгии заявлял, что некоторые европейские парламентарии получали плату за распространение российской пропаганды, отсылая к кейсу с Voice of Europe. Politico проанализировал 50 видео, размещенных на YouTube-канале ресурса, раскрыв, что в них принимали участие 16 парламентариев. Все они из ультраправого крыла. Одним из них, например, был Марсель де Грааф — голландский депутат и бывший европарламентарий, выразивший на площадке Voice of Europe надежду на поражение Украины. Еще один участник — упомянутый ранее член «АдГ» и нынешний внеблоковый депутат ЕП Максим Кра.
Перспективы
Несмотря на стабильный рост популярности ультраправых сил и расширения их представительства в новом составе ЕП, критичного прорыва не произошло. Зачастую партии не могут сформировать коалиции для получения необходимого большинства, а фракции внутри ЕП, даже при единстве по вопросу миграции и энергоперехода, имеют разногласия по важным темам, среди которых отношения с Россией, помощь Украине, а также целостность ЕС.
Аналитик Кэтрин Фиески отмечает, что, несмотря на подъем ультраправых, есть и хорошие новости: почти везде им далеко до необходимого большинства, а европейское общество удивлено результатами выборов в ЕП. Это открывает традиционным партиям возможность грамотно отреагировать: «Правые популисты побеждают, когда мы уступаем позиции и перестаем защищать людей, заставляя их ощущать себя уязвимыми. Лучший способ борьбы с ультраправыми — прямой разговор с избирателем и видение будущего, предполагающее улучшение условий жизни, а не просто предотвращение катастрофы».
Пока рано говорить о каком-то фатальном сдвиге, поскольку результаты крайне правых на выборах в ЕП были менее успешными, чем ожидалось, а их рост по странам внутри ЕС и интеграция во внутренние политические системы неравномерны, считает специалист по ультраправым и популизму Жиль Ивальди. Тем не менее, эксперт подчеркивает, что тенденция их роста станет существенным вызовом для ЕС в связи с участившейся «нормализацией» ультраправых игроков, некоторые из которых находят союз с традиционными правыми.
